Наблюдаем в соседней Румынии кризис, связанный с небывалым дефицитом государственного бюджета, румынское правительство уже начало внедрять отдельные точечные меры по увеличению пошлин и тарифов, однако жестких непопулярных мер для снижения расходной части не избежать, что естественно отразится на социальном секторе. Есть информация о том, что аналогичным образом складывается ситуация и в нашей стране, однако власти пока не придают огласке планы сокращения социальных расходов, мы можем их увидеть после выборов.
Возможно ли резкое обрушение социальной сферы в Молдове и введение жестких мер, вплоть до уменьшения или полного прекращения отдельных социальных выплат (например, пенсий работающим пенсионерам), по аналогии с Румынией? Насколько ситуация в экономике и социальной сфере Молдовы имеет предпосылки для приближения к серьезному кризису?
Эти вопросы редакция Moldanalytics задала заместителю председателя «Партии развития и объединения Молдовы» Олегу Косых.
Резкое внезапное обрушение социальной сферы (мгновенное прекращение массовых выплат, повсеместное замораживание или отмена пенсий для работающих пенсионеров) в ближайшем месяце–двух маловероятно, но риски серьёзных фискальных корректировок в среднесрочной перспективе (2025–2026) существуют — и зависят от сочетания внутреннего экономического давления и внешнего финансирования. Ниже — почему так и на что смотреть.
Почему подобный риск есть
1. Уровень бюджетного дефицита и слабый экономический рост. В 2025 г. Молдова планировала дефицит, а рост остаётся низким — это ставит давление на фискальную устойчивость. Такие условия увеличивают вероятность необходимости «жёстких» шагов, если внешняя поддержка сократится.
2. Высокая инфляция и сжатие доходов — при этом реальная налоговая база растёт слабо, а социальные обязательства (пенсии, пособия) формируют значимую часть расходной корзины. При росте цен и низком росте ВВП финансировать всё сложнее.
3. Демография и давящая нагрузка на пенсионную систему. Данные переписи и аналитики указывают на сокращение доли трудоспособного населения — это долговременный фактор роста нагрузки на пенсионную систему.
Почему немедленное «обрушение» маловероятно
1. Значительная внешняя помощь и программы (IMF, EU, World Bank) — в 2024–2025 гг. Молдова получила/планирует крупные пакеты поддержки (IMF-рассрочка/выплаты, европейский «Growth / Reform» пакет почти €1.9 млрд и т. п.), которые служат «буфером» для бюджета и уменьшают вероятность немедленной отмены социальных выплат. Эти ресурсы часто привязаны именно к сохранению социальной устойчивости и корректному целевому использованию средств.
2. Валютные резервы и международный доступ к финансированию. Резервы Нацбанка на конец 2024 были на относительно высоком уровне для страны среднего размера — это даёт дополнительный запас прочности (хотя запас не вечен).
3. Политическая цена: массовое и резкое сворачивание социальных выплат — очень непопулярная мера, и власти стараются отложить такие решения к периоду после парламентской кампании (как вы и заметили). Политический риск для правительства велик. (см. практику в других странах — правительства предпочитают комбинировать меры и просить внешний кредит/реформы).
Почему ситуация в Румынии и Молдове не полностью аналогична — и в чём сходство
• Сходство: и там, и тут — высокий дефицит (в Румынии он существенно вырос в 2024), слабый рост, необходимость корректировки расходов/доходов. Отсюда — похожие рецепты (повышение налогов/ставок НДС, заморозки зарплат, пересмотр специальных льгот).
• Различие: Румыния — член ЕС с большим внутренним рынком и иными юридическими ограничениями и инструментарием, у неё другие масштабы доходов/расходов и иные источники заимствований. Молдова же сильно зависит от внешней помощи (ЕС/МВФ/ВБ), и потому в случае сохранения потока помощи имеет больше шансов избежать самых жёстких «внутренних» демаршей в кратком сроке.
Насколько реально именно уменьшение или полное прекращение отдельных выплат (например, пенсий работающим пенсионерам)
• Маловероятно как первичная и быстрая мера. Официальные бюджеты и внешние кредиторы (IMF, ЕС) обычно настаивают на защите беднейших и пенсионеров; также такие решения требуют законодательных изменений и встречают серьёзное общественное сопротивление.
• Возможны более мягкие/целенаправленные шаги: замедление индексаций, пересмотр формул индексации, сокращение отдельных нишевых выплат, повышение возрастных/страховых требований, введение тестов на нуждаемость для некоторых пособий, повышение налогов (в т.ч. НДС/акцизы) или секторальные сокращения капитальных расходов. Эти шаги менее шоковы, но ощутимы для людей.
