Коллеги-журналисты предлагают новый взгляд на отчет Счетной палаты по итогам аудита АО «Энергоком», проводившегося в условиях ограниченного доступа к финансовым документам:
В анализируемый период закупка газа поддержание страховых запасов в газохранилищах и формирование нерегулируемых цен реализации «не в полной мере соответствовали общему нормативному правовому режиму». Отступления, цена и экономическая целесообразность диктовались Комиссией по чрезвычайным ситуациям, ЕБРР и на ходу принятыми нормами.
Дело по закупкам вначале приобрело такой важный и секретный оборот, что к процессу закупок были привлечены, помимо профильного министерства инфраструктуры, минюст и минфин, СИБ и Антикоррупционная прокуратура, Служба по борьбе с отмыванием денег, а также делегированный эксперт ЕС для консультаций с правительством.
Что удалось выяснить Счетной палате?
Первоначально закупки природного газа осуществлялись через рабочую группу комиссии по ЧП. В глубокой тайне проведено 5 тендеров, заключены контракты с 5 операторами на общую сумму 261,2 млн леев примерно на 17,1 млн м3 природного газа. Потом аврал закончился, в решениях, принятых КЧП, начали указываться цены на запрашиваемые закупки, поставщики и объемы природного газа. Посредством 6 других решений АО «Энергоком» приобрело около 54,7 млн м3 природного газа и около 2 млн МВт/ч газа в общем объеме на около 4,5 млрд леев. Из кредитов ЕБРР, включая повторно привлеченные транши, было закуплено 6,2 млн МВт/ч природного газа на общую сумму 8,04 млрд леев. Эти «приобретения» оператора были согласованы предварительными условиями экспертов банка.
Представленные аудиторам финансовые документы свидетельствуют о том, что АО «Энергоком» не эффективен как предприятие, отвечающее за закупки природного газа и электроэнергии для всей страны.
На третий год закупок предприятие ушло в хороший минус. При этом государство не постеснялось взять свою долю дивидендов с отсутствующей прибыли в 2023 году — 71,251 млн леев. Также себестоимость продаж по нерегулируемым ценам оказывалась ниже отпускной цены, что влечет за собой тарифные отклонения.
Выручка АО «Энергоком» от продаж с 2021 по 2023 год увеличилась в 8 раз, но положительная валовая прибыль не была получена ни в одном из 3 проверенных лет. Этот факт оговаривался в основном продажей ниже цены/себестоимости покупки голубого топлива и электроэнергии. В 2021 и 2022 годах счета «операционный и финансовый доход» оказались прибыльными – компания получила чистую прибыль. Однако в 2023 году эта тенденция не сохранилась – аудиторам показан значительный чистый убыток в размере 148,4 млн леев.
Кроме того, оценка запасов газа не была проведена по справедливой стоимости, что влияет на достоверность финансовой отчетности. СП обращает внимание на риск невозмещения затрат на создание и поддержание страхового запаса природного газа от поставщиков на розничном рынке из-за продолжающихся судебных разбирательств.
«Учет запасов на сумму 541,4 млн леев после окончания чрезвычайного положения не регулировался должным образом. Это создает риски для количественной и качественной целостности запасов и может привести к затруднениям при принятии решений, особенно в кризисных ситуациях», — считают аудиторы.
На критику СП о выбранной стратегии затрат в компании ответили, что поддержка запасов природного газа, диверсификация источников и стабильность поставок зависят от многих причин. Затраты на формирование запасов безопасности покрываются за счет финансовых взносов поставщиков на розничном рынке природного газа. Однако на 31 декабря 2024 года оставались непогашенные задолженности за взносы 2022 года от одного поставщика, находящегося в судебном споре с НАРЭ, что может в целом повлиять на механизм возмещения затрат.
Убытки от деятельности по поставке «нерегулируемого» природного газа собирались покрыть в рамках норвежской программы Нансена, на сумму около 34 млн евро. Естественно, чтобы «не допустить последующего повышения тарифа для конечных потребителей».
«Термоэлектрика» и «дочка» не оправдали ожиданий. К «Энергокому» от АО «Молдовагаз» перешла и дебиторская задолженность АО «Термоэлектрика», возникшая в результате предыдущей поставки природного газа, номинальной стоимостью 1,3 млрд леев. Обещают расплатиться. Летом прошлого года согласовали и подписали график погашения. Но на момент передачи дебиторской задолженности в 2021 году переоценка стоимости произведена не была.
Открытие в 2022 году румынского филиала АО «Энергоком» не оказало экономического влияния на развитие компании. Эта ситуация подчеркивает «необходимость пересмотра операционных и финансовых стратегий компании для улучшения экономических и коммерческих выгод». Целью дочернего предприятия должна была стать реализация газа по европейским трубопроводам. Согласно объяснениям АО «Энергоком», для обеспечения функционирования предприятия как дочернего оператора с доступом к системам передачи природного газа и электроэнергии на электроэнергетических рынках региона, а также для регистрации на всех фондовых биржах и международных торговых площадках, необходимо было пополнить его уставной капитал в размере, эквивалентном около 19,3 млн леев. Но поскольку Молдова еще не член ЕС, непосредственно АО «Энергоком» этого делать не мог. Доступ на европейские рынки повис.
За три года дочка осуществила только одну тестовую сделку, а именно закупила 24 МВт/ч природного газа. Позже она продала их АО «Энергоком». Сколько взяла за услуги, неизвестно. Аудиторами зафиксированы определенные несоответствия в предоставленной финансовой информации. Дальше их не пустили.
В период 2021-2023 годах капитализация АО «Энергоком» при помощи госбюджета достигла 7,8 млрд леев. Большая их часть пошла на закупку газа. Альтернативные сценарии реализовывались при помощи кредита ЕБРР на сумму 300 млн евро. Не все транши кредита еще предоставлены. Кроме того, в 2022 году, в соответствии с положениями КЧС, АО «Энергоком» были выделены финансовые средства в размере 243,6 млн леев субвенций для компенсации разницы между ценой покупки и регулируемой ценой продажи конечному потребителю.
