На фоне заявления главы МИДЕИ Нику Попеску о передаче в Брюссель многостраничного отчета о готовности ЕС к расширению, а также визита премьер-министра Дорина Речана в Брюссель, в Европейском союзе озвучили озабоченность из-за попытки создания в Молдове «репрессивного монстра». Речь идет о законопроекте, который существенно, или вернее, беспрецедентно расширяет полномочия Службы информации и безопасности.
Подобные замечания уже были высказаны и сформулированы на бумаге специалистами Венецианской комиссии. Власти с успехом тянули время, решая свои частные вопросы, позднее заявив, что замечания Комиссии будут учтены в полном объеме. Однако время продолжает тянуться, законопроект по-прежнему на рассмотрении в парламенте, а авторитарный режим Санду продолжает укрепляться.
На этот раз законопроект получил оценку западного разведывательного сообщества. Эксперты специальных служб Австрии, Польши, Словении и Великобритании проанализировали законопроекты о деятельности СИБ, в том числе те, которые депутаты парламента поддержали в первом чтении. Вывод однозначен – законы и законопроект дают слишком широкие и расплывчатые полномочия Службе информации и безопасности, что может привести к злоупотреблению властью. Европейские эксперты немного сгладили свое заключения, заметив, что кроме нарушения демократических принципов организации власти, молдавское законодательство, регулирующие деятельность СИБ, будет способствовать значительному снижению эффективности работы спецслужбы.
Ключевые недостатки: бессвязность и запутанность задач; чрезмерная сложность законопроектов; отсутствие конкретного механизма контроля; нарушение причинно-следственных связей: спецслужба прикрывается законом, а не берет на себя ответственность за свои действия; широкие и нечеткие полномочия.
Эксперты в качестве обоснования своей позиции ссылаются на опыт спецслужб стран НАТО и ЕС, который свидетельствует о том, что эффективность возможна только при продуманном и согласованном распределении задач. Указывается на ошибочность расчета сил и средств. Для выполнения задач, возложенных на СИБ новыми законами, недостаточно сотрудников и денег, из бюджета службе выделяется всего 20 миллионов евро. Наверно, один из ключевых тезисов, сформулированных западниками, – это предотвращение участия СИБ в сборе информации в целях, отличных от предотвращения угроз национальной безопасности.
Очевидно, «реагируя» на замечания Венецианской комиссии и представителей западного разведывательного сообщества, Майя Санду потребовала ускорить голосование по трем законопроектам, расширяющим полномочия СИБ, после «раскрытия плана России по дестабилизации ситуации в Молдове». Парламент, реагируя на указание Санду, стимулирует проведение общественных слушаний по пакету законов о СИБ, обещая выполнить рекомендации Венецианской комиссии.
