Журналист Дмитрий Чубашенко: Майя Санду выступила с инициативой о проведении референдума в один день с выборами президента. Согласно Кодексу о выборах, референдумы могут быть трех видов – конституционные, законодательные и консультативные. На конституционный референдум выносятся вопросы о пересмотре Конституции. На законодательный референдум – законопроекты, имеющие исключительную важность для общества и государства. На консультативный – вопросы общенационального значения.
Президент может инициировать только консультативные референдумы. Если Санду задумала провести такой референдум, она сама может сформулировать выносимый на него вопрос и попросить парламент назначить дату плебисцита. Такой референдум каких-то юридических последствий не влечет. Парламент может инициировать все виды референдумов. Правительство – конституционные и консультативные.
Чтобы парламент вынес на референдум какой-то законопроект, должен быть разработан текст такого документа. Однако порядок вступления в ЕС устанавливается самим ЕС, а не молдавскими законами.
Если депутаты или правительство решат инициировать референдум по изменению Конституции, то для этого установлена специальная процедура. Дата республиканского референдума назначается постановлением парламента не позднее, чем за 60 дней до дня его проведения.
Выносимый на референдум вопрос должен быть сформулирован четко, чтобы на него можно было дать однозначный ответ — «да» или «нет». Например, поддерживаете ли вы идею интеграции Молдовы в ЕС; или органический закон о присоединении к ЕС; или конституционный закон о включении цели вступления в ЕС в Конституцию.
Для признания конституционного или законодательного референдума состоявшимся, в нем должно принять участие не менее одной трети от общего числа зарегистрированных избирателей. Для консультативного референдума нижний порог явки отсутствует. Итоги референдума утверждаются КС.
Поскольку в консультативном и законодательном референдуме по евроинтеграции смысла мало, Санду, скорее всего, будет просить парламентскую фракцию своей партии PAS запустить процедуру конституционного референдума и вынести на него вопрос о включении в Конституцию пункта о том, что Молдова должна вступить в ЕС.
На реальное присоединение Молдовы к ЕС такая запись в Конституции никак не повлияет. Санду просто идет по пути Грузии и Украины. Практической пользы от такого шага мало, но для пропаганды и предвыборного пиара сгодится.
Реальная цель всей этой инициативы Санду корыстная и прагматичная — «прихватизировать» и монополизировать идею евроинтеграции, обойти конкурентов и на волне референдума получить второй президентский мандат. Это референдум Санду, волей Санду и для Санду.
