Орган Совета Европы – Венецианская комиссия, которая, несмотря на статус консультативного образования, обладает весьма конкретными функциями, в том числе проведение экспертизы национальной нормативно-правовой базы стран-кандидатов в члены ЕС, заявила, что считает законопроекты, связанные с работой Службы информации и безопасности, необоснованными, так как они могут дать спецслужбе слишком широкие полномочия.
Эксперты считают, что в законе много неясных формулировок. В «специфических ситуациях» и при «чрезвычайных рисках государственной безопасности» укрепление спецслужбы может быть оправданным, если будут соблюдены международные стандарты прав человека. Эксперты подчеркнули, что если во время чрезвычайной ситуации изменить закон о спецслужбе, это может привести к тому, что она получит слишком широкие полномочия. Эксперты настаивают, что в законопроектах много неточных терминов, которые можно слишком широко интерпретировать. Более того, дополнения в закон не содержат даже четкого определения «контрразведывательной деятельности», нет разделения, когда СИБ занимается расследованиями и контрразведкой. Без контроля со стороны будет сложно определить пропорциональность применения специальных мер. Они рекомендовали, чтобы подобные меры автоматически заверяли судьи, за исключением случаев, которые четко опишут в законе. Директора СИБ и его заместителя необходимо назначать по «четким, аполитичным критериям».
Комиссия повторно рекомендовала назначить внешнего независимого эксперта, у которого будет доступ к секретной информации, чтобы он мог выдвигать аргументы от имени людей, которые являются целью специальных мероприятий.
Заключение Венецианской комиссии в Молдове приняли к сведению. При этом пообещали провести общественные слушания после утверждения поправок в первом чтении. Деликатно выражаясь, заключение Венецианской комиссии осталось без внимания молдавского политического истеблишмента, который не проявил никакого интереса к мнению авторитетного европейского органа.
Мнение Комиссии имеет важное значение на стадии начала переговоров по вступлению страны-кандидата в ЕС. Наши власти намеренно отказываются от выполнения основополагающих требований ЕС в рамках евроинтеграции, и тут не понятно, как это вообще единомоментно уживается в голове наших политиков, кричащих с трибун о скорейшем вступлении в «европейскую семью».
Ответ прозаичен и кроется в расстановке приоритетов. Очевидно, евроинтеграция отодвинута на второй-третий план, а усиление силового контура для решения внутриполитических проблем и защиты власти Санду-PAS – стало безусловным приоритетом. Задача стоит настолько остро, что власти сознательно отказываются от выполнения требования ЕС в области демократии и законодательства.