Венецианская комиссия рассмотрела проект о ликвидации специализированных прокуратур Молдовы и создания на их основе единого учреждения, констатировав, что если ранее в Молдове прокуратура работала плохо, то теперь, в результате реформы Майи Санду и PAS, не будет работать совсем:
«[…] Кроме того, с учетом собранной информации, Венецианская комиссия не видит четкой связи между двумя из заявленных целей законопроекта – устранение структурных недостатков в борьбе с новыми формами гибридной преступности и повышение эффективности распределения ресурсов – и предлагаемой реформой;
На основании информации, имеющейся в распоряжении Венецианской комиссии, остается неясным, будет ли будущая объединённая прокуратура обеспечена достаточными людскими и финансовыми ресурсами для эффективного выполнения своих обязанностей. По-видимому, потребность в адекватных ресурсах сохранится независимо от того, какая институциональная модель будет в конечном итоге выбрана;
Нет никаких элементов, свидетельствующих о том, что ликвидация ПА обязательно усилит борьбу с новыми формами гибридной преступности, включая коррупцию на выборах;
По международным оценкам, показатели эффективности работы Прокуратуры антикоррупции являются положительными. Более того, сомнительно, что создание нового специализированного органа без автоматического перевода всех прокуроров, специализирующихся на борьбе с коррупцией, повысит способность нового органа бороться с этим видом сложных и высокотехничных преступлений. Более вероятен противоположный результат;
Поскольку ни в законопроекте, ни в записке к нему не приводятся конкретные финансовые оценки создания PACCO, не указываются потенциальные сбережения, которые могут быть получены в результате ликвидации двух прокуратур, и не представлен анализ затрат и выгод, который позволил бы проверить повышение эффективности распределения ресурсов, заявленная цель не может быть обоснована;
Венецианская комиссия считает, что в нынешнем виде проект закона не может в полной мере обеспечить достижение заявленных целей предлагаемой реформы прокуратуры. Кроме того, предлагаемая реформа может вызвать дополнительные опасения в отношении (a) непрерывности проводимых расследований, (b) гарантий занятости сотрудников прокуратуры и (c) общей согласованности с другими реформами, проводимыми параллельно, включая проводимую в настоящее время проверку прокуроров;
Венецианская комиссия отметила, что механизм оценки деятельности генпрокурора является довольно редким явлением в Европе, и высказала по этому поводу критические замечания. Аналогичные опасения могут быть высказаны в отношении нынешнего специального механизма, который может запускаться каждые два года и приводить к досрочному увольнению главного прокурора PACCO;
Имеющаяся информация не свидетельствует о том, что роспуск ПА усилит борьбу с гибридными преступлениями или преступлениями, связанными с коррупцией; напротив, устранение специализированных прокуроров может ослабить эту способность. […]».
Даже неискушенному потребителю информации понятно, зачем Санду-PAS затеяли слияние Прокуратуры Антикоррупции и PCCOCS — через «реформу» и сопутствующий веттинг оставить в системе только лояльных прокуроров, которые не будут проверять определенных «уважаемых людей из тусовочки», и после этого продолжить погрязать в коррупции и кумовстве, не подпуская «не своих» к власти и финансовым потокам.
Предыдущий опыт подсказывает, что мнение Венецианской комиссии нашу власть не особенно заботит.
